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新時代統一戰線的基本特征

瀏覽:686 來源:“統戰新語”微信公眾號 發布人:admin 發布時間:2018/11/08 【字號

  隨著中國特色社會主義進入新時代,統一戰線也由改革開放新時期統一戰線發展成為中國特色社會主義新時代統一戰線。從“新時期”到“新時代”,雖是一字之差,但其時代特征和內在意蘊則有巨大差別。新時期統一戰線和新時代統一戰線都處于現代化的過程之中,但處于現代化的不同發展階段,新時期統一戰線以開啟和推動現代化為己任,以“富起來”為最終目標,新時代統一戰線以加強黨的建設、整合現代化所產生的社會分化為己任,以“強起來”為最終目標。
 
  一、新時期統一戰線與新時代統一戰線
 
  改革開放之后,黨和國家工作重心轉移,由以階級斗爭為綱轉變為以經濟建設為中心,現代化成為了改革開放新時期的基本特征。統一戰線也隨著現代化的重新啟動而消除了階級斗爭對自身的強大壓力,隨著整個國家現代化建設的重新啟動而進入了新的發展階段,獲得了新的發展空間,展現為新的發展形態。這個新的發展階段和發展形態與以階級斗爭為綱時期差異巨大,具有顯著的顛覆性和新穎性,因而改革開放之后的統一戰線被稱為新時期統一戰線。1979年,鄧小平同志在全國政協五屆二次會議開幕詞中首次提出“新時期統一戰線”概念。從時間上看,新時期統一戰線主要是與改革開放之前相比進入了新的發展時期。從內容上看,新時期統一戰線新在兩個方面:一是現代化,二是改革開放。
 
  新時期統一戰線以現代化取代階級成為關鍵詞,愛國主義和社會主義兩面旗幟都飄揚在現代化的時空之中,以推進現代化為己任。現代化成為統一戰線發展的核心與關鍵之后,既破除了以往束縛統一戰線發展的種種障礙,又改變了新時期統一戰線的發展形態和發展方向,也產生了過往統一戰線所不可能遇到的新情況和新問題。現代化既給予了新時期統一戰線以全新的內容和發展空間,也向新時期統一戰線提出了全新的問題,需要統一戰線在解決新問題的過程中由新時期邁向新時代。
 
  現代化的推進,尤其社會主義市場經濟體制的建立,給中國社會帶來的重大變化,就是社會分化。社會分化使原來集中化、一元化的社會分散開來。社會分化主要表現為以下三個方面:一是社會個體化,二是社會階層化,產生了大量新的社會階層。三是社會再組織化,這時候的社會組織不再是原來基于行政化而形成的以單位制為基礎的社會組織,而是基于市場化而形成的以社會化為基礎的社會組織。
 
  社會結構變化對統一戰線產生了重大影響:一是改變了傳統所有制形式,形成了以公有制為主體、多種所有制共同發展的基本經濟制度。二是改變了傳統的社會階層結構,出現了新的社會階層人士,主要包括民營企業和外商投資企業管理技術人員、中介組織和社會組織從業人員、自由職業人員和新媒體從業人員。據初步統計,全國大約有新的社會階層人士7200萬人。三是社會思想觀念更加多元。
 
  面對現代化及其社會分化對統一戰線產生的巨大影響,統一戰線要解決新問題,實現新發展,需要加強兩個方面工作:一是要加強統戰主體力量建設。中國共產黨是領導統一戰線的主體力量,在現代化導致社會分化的時代背景下,尤其需要通過大力加強政黨建設來增強主體吸引力,把分化的社會力量團結凝聚到中國共產黨周圍來,建立以中國共產黨為核心、以分散化的黨外力量為外圍的政治同心圓。二是要改變統戰工作的方式方法,改變傳統單位制、封閉的、線下的、注重傳統階級階層的工作方法,形成適應新形勢的社會化、開放式、線上的、注重新的社會階層的方式方法。
 
  黨的十八大以來,中國共產黨全面從嚴治黨,大力加強執政黨建設。黨的統一戰線工作創造出了大量的新方式方法,涌現了大量與新時期統一戰線時代不同的方式方法。基于上述兩個方面,我們認為,黨十八大以來,我國統一戰線由新時期統一戰線發展成為了新時代統一戰線。新時代統一戰線新在兩個方面:主體和方法。主體即大力加強中國共產黨的自身建設,方法即產生了與新時代統戰人士相適應的嶄新統戰工作方式方法。新時代統一戰線更加突出黨的領導和黨的建設,突出中國共產黨的社會整合功能,突出統一戰線的社會化功能,突出統戰工作方式方法創新。
 
  二、新時代統一戰線的基本特征
 
  與新時期統一戰相比,新時代統一戰線具有以下基本特征。
 
  第一,新時代統一戰線實現了由線下到線上的轉型。1994年我國才開始全功能接入國際互聯網。20多年來我國互聯網迅速發展。互聯網對個體的影響不但包括經濟與社會生活層面,還包括思想層面。在網絡傳播環境中,互聯網對思想觀點和價值觀念的傳播具有即時性、流動性、無中心性、靈活性、可擴展性和可存活性等特征,為各種思想觀點的極端化表達提供了以往所不可能具有的公共空間和扁平化結構,極化了各種思想觀點,推動了各種思想觀點的碎片化呈現。統戰人士大都是中高級知識分子,身份層次高,思維活躍,社會聯系面廣,信息來源渠道寬,接受新知識新事物能力強,容易受到網絡深刻影響。統戰人士的網絡化和網絡的主體化使網絡成為中國共產黨開展統戰工作的重要場域。新時代的統戰工作需要在網絡上建立起以凝聚共識、形成共識價值為核心的統一戰線。因而新時代的統戰工作既包括線下的統戰工作,也包括線上的統戰工作,既有線下的統戰工作場域,也有線上的統戰工作場域。把線上和線下兩個方面統戰工作結合起來,就形成新時代的全方位統戰工作。
 
  第二,新時代統一戰線實現了從單位制到社會制的轉型。在中國特色社會主義進入新時代之后,社會經濟結構的變化產生了大量新的社會階層人士,包括新媒體出資人和新媒體從業人員、中介組織和社會組織從業人員、網絡意見人士和自由作家、自由撰稿人等自由擇業知識分子群體,等等。這些人具有知識層次高、流動性強、思維活躍、影響面廣等特點,在互聯網時代具有較強的即時影響力。而且隨著社會發育和社會分化,新的社會階層人士數量不斷增加。但是他們大都沒有單位或沒有固定單位,徹底打破了傳統的單位制特征。做他們的統戰工作不能再以單位制為依托,而是要在市場和社會之中通過社會化方式來做他們的工作。因而新時代統一戰線實現了從單位制到社會制的轉型。
 
  第三,新時代統一戰線實現了從封閉到開放的轉型。中國特色社會主義進入新時代之后,統戰工作徹底突破了“單位圍墻”。大量統戰人士由傳統單位進入到了市場與社會之中,成為了市場和社會之中沒有單位的獨立發展主體。統戰人士破“單位之墻”而入“社會之門”,使得新時代的統戰工作不再是單位內的“自娛自樂”,而是回歸到市場和社會之中的真正的統戰工作,重新成為黨的工作最為開放而豐富多彩的一種工作方式。因而新時代統一戰線實現了封閉到開放的轉型。
 
  第四,新時代統一戰線實現了從兩個范圍聯盟到構建人類命運共同體的轉型。新時代統一戰線在堅持兩個范圍聯盟的基礎上,把統一戰線的范圍進一步擴大,一是從中華民族偉大復興的角度擴大統一戰線范圍。在勞動者、建設者與愛國者聯盟的基礎上,進一步擴大愛國者的范圍,把擁護中華民族偉大復興的愛國者也納入到統一戰線范圍。只要擁護中華民族偉大復興,都可以納入到統一戰線的范圍,成為統一戰線人士,二是從建構人類命運共同體的角度,把統一戰線擴大到整個人類發展,提出了建構人類命運共同體的偉大構想。人類命運共同體超越國家、種族、文化和意識形態界限,打造人類和平、發展、正義、民主和自由等共同價值,以人類作為類的發展來統籌思考人類社會發展,把對話、協商、溝通、求同存異等統戰原則融入到國際關系建構之中,建構以人類共同發展為目標的國際統一戰線,使統一戰線范圍擴大到全人類。
 
  第五,新時代統一戰線實現了從“請進來”到“走出去”的轉型。新時期統一戰線的重要特征之一是“請進來”。經過改革開放四十年的發展,我國已有大量企業包括民營企業在海外投資,大量技術和人才進入海外市場,中國的資金技術人才成為全球市場中的一支重要力量。其中就包括大量統戰人士或赴海外投資,或作為掌握先進技術的人才進入海外市場工作。隨著統戰人士進入海外市場,新時代統戰工作就不但要把港澳臺海外的資金技術人才“請進來”,還要推動中國企業“走出去”,去海外講好中國故事,傳播中國理念和中國文化,為統戰人士更好地“走出去”服務。新時代統一戰線實現了“請進來”與“走出去”的有機統一。
 
  第六,新時代統一戰線實現了從愛國到強國的轉型。愛國是新時期是否納入統一戰線范圍的一個重要衡量指標。統一戰線進入新時代,十九大報告提出了未來30年建設社會主義現代化強國的奮斗目標。統一戰線要為社會主義現代化強國建設服務,就不但要以愛國作為統戰衡量指標,還要以強國作為統戰衡量指標。如果把富起來與愛國統一戰線匹配的話,強起來就要在愛國統一戰線的基礎上與強國統一戰線相匹配。強國統一戰線與愛國統一戰線既有聯系又有區別,強國統一戰線以愛國統一戰線為基礎,包含了愛國統一戰線,但是強國統一戰線包含的面更廣,既包括對外的“引進來”和“走出去”,又包括對內建構成熟穩定的國家治理形態,把統一戰線嵌入到國家治理之中,實現國家治理體系與治理能力現代化。
 
  第七,新時代統一戰線實現了從傳統階層到新階層的轉型。新時期統一戰線的著力點由階級轉向階層,新時代會產生更為多種多樣的新社會階層。這些人主體是知識分子,大多是黨外人士。知識分子結構的新變化要求新時代統一戰線不但要關注傳統階層,更要關注新的社會階層,新的社會階層人士成為統一戰線新的著力點。
 
  第八,新時代統一戰線實現了從政治到治理的轉型。中國特色社會主義進入新時代之后,統一戰線在保持自身政治性的同時,成為調整國家政治關系、保持整個國家有機平衡的政治制度和工作機制。成為新時代中國特色社會主義長期堅持的基本方略之一。尤其是隨著協商民主廣泛多層制度化發展,統一戰線更是融入到國家治理的各個層面,成為中央、地方和基層治理中不可或缺的一個政治要素,嵌入到決策、執行和監督的各個環節之中。
 
  新時代統一戰線與新時期統一戰線一樣,都處于現代化的語境之中,但它處于與新時期不同的現代化發展階段。新時代統一戰線在新時期統一戰線的基礎上進一步強化主體,擴大基礎,創新方法,拓展范圍,尋求共識,凝聚力量,形成合力,共同致力于社會主義現代化強國建設。
 
  (作者:肖存良,復旦大學馬克思主義學院副教授)

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