北京十一选五玩法

參政議政
工作動態
建言獻策
精品集萃
 您當前的位置:首頁 - 參政議政
加大產業扶貧力度 增強扶貧造血功能

瀏覽:4020 發布人:參政議政部 發布時間:2018/01/31 【字號

    自精準扶貧戰略實施以來,我省各地圍繞產業扶貧,設立專項資金,搭建融資平臺,積極開展光伏發電、特色種養業、鄉村旅游、農村電商等產業扶貧實踐,取得了一些成效。但從總體來看,我省產業扶貧工作仍處于起步階段,除以政府投入為主的光伏扶貧外,其他產業扶貧項目基本沒有形成規模,產業扶貧任重而道遠。
 
    (一)貧困戶自身能力不足,發展產業的積極性不高。貧困人口大多是老弱病殘,生產規模小而分散,管理水平粗放,抵御自然災害能力不強,僅靠“一畝三分地”、幾頭豬、幾只羊,難以形成產業。部分有勞動能力的貧困戶因缺乏經驗和技術,發展產業的動力和積極性不足。
 
    (二)經營主體規模小,輻射帶動力不強。我省大部分貧困地區都沒有形成特色產業,龍頭企業少,規模帶動效益不強,與群眾利益聯結機制不完善;專業合作社普遍規模較小、人才匱乏、運行不規范,服務能力較弱,輻射帶動能力不夠。
 
    (三)產業集中度低,產品品牌化不高。產業扶持政策和扶貧資金面向貧困戶,普通農戶難以參與,扶貧產業集中度和輻射效應受限。種養業多為初級農產品、附加值低,普遍缺乏品牌知名度和美譽度,市場競爭能力不強。以休閑農業和鄉村旅游為主的第三產業,地域趨同嚴重,地方特色不顯,同質化競爭壓力大。
 
    (四)基礎條件較差,扶貧資金使用效率不高。多數貧困村地處偏僻,與產業發展密切相關的水利、電力、通訊、道路、物流等基礎設施建設滯后,產業配套不完善。政府扶貧專項資金門類多,缺乏有效整合,多是以貼息、補助、獎勵等形式,以激勵企業和貧困戶參與,“撒胡椒面”式的資金投放造成資金分散、重復投放、使用效率有限。
 
    (五)幫扶干部發展產業的本領不夠,主觀意識不強。少數基層干部等靠要思想嚴重,市場信息不靈,缺乏帶領群眾致富的本領。部分幫扶干部存在急功近利思想,認為產業扶貧難度大、風險大、周期長、見效慢,怕風險、怕失敗,項目和產業謀劃能動性不足。
 
    產業扶貧重在項目、難在精準。為此建議:
 
    (一)因地制宜,明晰發展路徑。建議在對貧困地區深入調研的基礎上,根據貧困地區自然資源、經濟基礎、農民素質等各自特點,制定適合當地發展的產業扶貧規劃,實施差別化扶持政策,加快發展和壯大“一村一品”和“一村多品”,以市場為導向,突出地域特色,加快培育具有貧困地區特色的主導產業。對貧困戶因戶施策、“一戶一法”,有勞動力愿意自主創業的,加強技術培訓、資金扶持;無勞動能力的,實行光伏參股、土地流轉收益等產業扶貧措施。
 
    (二)培育龍頭,強化主體帶動脫貧攻堅,龍頭帶動是關鍵。著力推進“千企帶千村”,圍繞當地資源優勢,培育引進龍頭企業,建立各類精準扶貧產業基地,實施統一管理、統一銷售,帶動貧困戶增收致富。采取“公司+農戶”、“公司+合作社+農戶”等多種模式,建立緊密型的利益連接機制,推動貧困戶以土地或扶貧資金入股,把資源變資產、把資金變股金,把貧困戶變股民,調動貧困戶參與的積極性,提高抗風險能力,實現企業與貧困戶雙贏。
 
    (三)能人帶動,發展特色高效產業。發動和抓住農村各類經濟能人,采用“政府補貼、能人托養(托種)、農戶分紅”的形式,大力推廣家庭農場“托管養殖”的產業扶貧模式,實現經濟能人和貧困戶“雙贏”。當前在政策和資金上,應重點向兩個方面傾斜:一是重點支持農村營銷能人,牽頭成立品牌糧食、設施蔬菜、中藥材種植等合作社,創建市場品牌,帶領群眾通過訂單直銷、網絡直銷等方式拓展市場。二是重點支持特色高效種養業能人,建立種植基地,流轉或托管貧困群眾土地,引導貧困戶貸資入股或土地入股,帶動群眾脫貧。
 
    (四)強化統籌,加強政策資源整合。一是要統籌政策。主要是產業政策、改革政策、專項政策三個方面,進一步梳理我省各項產業政策,落實產業發展規劃和具體措施。二是統籌資源。以農村土地“三權”分置改革為契機,深度整合土地和勞動力兩大資源。三是統籌人才。加強基層干部隊伍建設,把懂政策、懂規劃、懂產業發展規律的干部充實到基層扶貧工作中。四是統籌資金。整合各類涉農資金參與扶貧開發,按照“渠道不變、用途不亂”的原則,重點傾斜扶貧產業發展,發揮財政資金“四兩撥千斤”效用,提高資金使用效率。五是搭建平臺,增強幫扶干部工作動力。強化對干部能人、經濟能人的培訓,提升素質和能力,提供信息、技術、資金、平臺,助力其發展產業。賦予村干部部分“經濟職能”,讓他們牽頭運營集體資產,增加集體收入,帶動貧困戶脫貧。

打印 』※ 收藏此頁 ※『 關閉
首 頁 民進概況 民進要聞 參政議政 宣傳思想 組織工作 社會服務 會內監督 會員風采 Top
版權所有 © 2005-2013 中國民主促進會安徽省委員會 未經授權不得以任何方式轉載
聯系電話:0551-62602960 管理員信箱:[email protected]
北京十一选五玩法 时时彩教程图片 重庆时时开奖结果查询 凯发娱樂 重庆时时计划手机软件 快乐时时官方网址 28计划软件 玩二八杠的游戏平台 广东快乐十分人工计划软件免费 时时彩最快开奖 快三压大小单双技巧